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信用将成“金招牌” 长三角共建国家信用体系建设区域合作示范区

失信企业(ye)打一(yi)枪换一(yi)个地方,一(yi)个省骗一(yi)年就能(neng)骗30年——这(zhei)样的行为,未来在长三角地区(qu)(qu)或将不复存在。记(ji)者(zhe)近日获(huo)悉,国(guo)(guo)家发改委批复同(tong)意(yi)长三角地区(qu)(qu)创(chuang)(chuang)建(jian)(jian)国(guo)(guo)家社会信用(yong)体系建(jian)(jian)设(she)区(qu)(qu)域合作示(shi)范区(qu)(qu),这(zhei)是全(quan)国(guo)(guo)首个信用(yong)建(jian)(jian)设(she)区(qu)(qu)域合作示(shi)范创(chuang)(chuang)建(jian)(jian)区(qu)(qu)。

随(sui)着数据互认、联动奖惩(cheng)的(de)进一步推进,信(xin)用(yong)的(de)好坏,将(jiang)真正与个人生(sheng)(sheng)活、企(qi)业(ye)经营全面挂(gua)钩。苏浙沪皖的(de)企(qi)业(ye)如果在食(shi)品(pin)药品(pin)、产品(pin)质(zhi)量(liang)、旅游环保(bao)等领域发生(sheng)(sheng)失信(xin)行为,在整个长三角区(qu)域都将(jiang)“寸(cun)步难行”。

联动处罚,“黑榜”震慑“失信者”

上海(hai)市(shi)人民政府副秘书长金兴明说,长三角旅游(you)领域联(lian)动(dong)奖(jiang)惩(cheng)是(shi)信(xin)(xin)用(yong)联(lian)动(dong)的突(tu)破口。现在要做的,是(shi)全力推进信(xin)(xin)用(yong)制(zhi)度创(chuang)新,以(yi)市(shi)场化奖(jiang)惩(cheng)机制(zhi)放大(da)信(xin)(xin)用(yong)联(lian)动(dong)奖(jiang)惩(cheng)社会感知度,形成政府、市(shi)场、行(xing)业全社会广泛参与的共治格局。

“我们正(zheng)在形成旅(lv)游(you)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息的三张(zhang)清单(dan)。”上(shang)海市经信(xin)委相关(guan)负(fu)责人说。一(yi)(yi)张(zhang)“数据(ju)清单(dan)”,推进(jin)长(zhang)三角区域旅(lv)行(xing)(xing)(xing)社、导游(you)、领(ling)队等主体(ti)登记类(lei)(lei)、资(zi)质类(lei)(lei)、监管(guan)类(lei)(lei)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享;一(yi)(yi)张(zhang)“行(xing)(xing)(xing)为清单(dan)”,对极(ji)严(yan)重(zhong)违法失信(xin)行(xing)(xing)(xing)为和(he)增(zeng)信(xin)行(xing)(xing)(xing)为的认定,科学推进(jin)长(zhang)三角旅(lv)游(you)领(ling)域“红、黑名单(dan)”标准统一(yi)(yi)、结果互认;一(yi)(yi)张(zhang)“应用(yong)(yong)清单(dan)”,政府(fu)部(bu)门(men)、行(xing)(xing)(xing)业组(zu)织、旅(lv)游(you)平台企业以(yi)及金(jin)融机构等在综合监管(guan)、行(xing)(xing)(xing)业自律、市场(chang)合作、金(jin)融服务方(fang)面(mian)建(jian)立查询应用(yong)(yong)机制和(he)具(ju)体(ti)举措(cuo),实施(shi)全过程信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理和(he)联动奖惩。

据介绍,未(wei)来长(zhang)三角还将(jiang)探索联(lian)合建立(li)区(qu)域内重(zhong)点(dian)领域失信黑名单制度,以行政监管性惩(cheng)戒(jie)(jie)带动市场性惩(cheng)戒(jie)(jie)、行业性惩(cheng)戒(jie)(jie)和(he)社会性惩(cheng)戒(jie)(jie),加快形成(cheng)“四位一体(ti)”的失信惩(cheng)戒(jie)(jie)联(lian)防体(ti)系。“选择了百(bai)姓比较(jiao)关(guan)心(xin)的,经济活(huo)动比较(jiao)重(zhong)要的环保、食药等(deng)领域重(zhong)点(dian)推(tui)进(jin)。”浙(zhe)江省(sheng)信用(yong)办(ban)副主(zhu)任、省(sheng)信用(yong)中心(xin)主(zhu)任王宁江说。

协同监管,假冒案件“全公开”

侵权(quan)(quan)假(jia)冒呈(cheng)现出更加复杂(za)的跨区域特(te)点。这给执法带来(lai)了困难,涉及各地(di)农(nong)业(ye)、工商、质监(jian)、食品药品监(jian)督、知识产权(quan)(quan)等(deng)诸多部门的联动协(xie)调,甚至可能遭(zao)遇地(di)方保护(hu)的壁垒。有的网销售侵权(quan)(quan)假(jia)冒商品的主体,其网络身份(fen)在现实(shi)中倒卖数次,查五层(ceng)才能查到源头。

2015年(nian)以来,长(zhang)三角地(di)(di)区(qu)针对信息化时代(dai)市场跨区(qu)域、跨行(xing)业融合(he)发展的趋势,建立了长(zhang)三角地(di)(di)区(qu)打击(ji)侵权假冒长(zhang)效机制,加(jia)强专项行(xing)动(dong)联动(dong),充(chong)分发挥信用机制在(zai)市场治理中(zhong)的关键作用,构建新型流通治理模式。

如今“中国(guo)打(da)击(ji)侵权(quan)假冒工作网”上,“长三角地(di)区打(da)击(ji)侵权(quan)假冒行政(zheng)处(chu)罚案件(jian)动(dong)态(tai)信息(xi)”窗口(kou)已经上线。点击(ji)沪(hu)苏浙(zhe)皖赣名称图(tu)标,还可(ke)以查(cha)看案件(jian)的(de)详细公开(kai)(kai)信息(xi)。长三角地(di)区双打(da)办还积极开(kai)(kai)展督查(cha),如加(jia)强(qiang)考核、实地(di)查(cha)看、电(dian)话联系(xi)等,加(jia)强(qiang)对各(ge)执(zhi)法部门的(de)统筹协调,不(bu)断规范(fan)信息(xi)公开(kai)(kai)内(nei)容。

公开的同时,案件(jian)协(xie)(xie)作(zuo)也正(zheng)在破冰。2016年8月,长(zhang)三角(jiao)正(zheng)式联合开展代号为“2016—长(zhang)三角(jiao)云剑(jian)”的长(zhang)三角(jiao)打(da)击互联网领域侵权假(jia)冒行(xing)为专项(xiang)行(xing)动。行(xing)动以区域合作(zuo)、政企协(xie)(xie)作(zuo)、两法衔接为抓手,以大数据技术(shu)为支撑,通过联合开展专项(xiang)行(xing)动,协(xie)(xie)作(zuo)查处(chu)网络侵权假(jia)冒案件(jian),共同铲除互联网制假(jia)售假(jia)产业链条,净化长(zhang)三角(jiao)区域网络市(shi)场环境。

出现商(shang)标(biao)(biao)侵权不是一(yi)(yi)省、一(yi)(yi)地(di)的事情,企(qi)业(ye)到多地(di)市场打假(jia)的需求很(hen)大(da)。上海市工商(shang)局(ju)商(shang)标(biao)(biao)处(chu)处(chu)长林海涵(han)说(shuo):“打假(jia)协作、共同办(ban)案等(deng)机制,有利于破除(chu)地(di)方保(bao)护主(zhu)义,让失信企(qi)业(ye)不能打一(yi)(yi)枪换个地(di)方,失信行为甚至可能导致评选著(zhu)名商(shang)标(biao)(biao)等(deng)奖励(li)时一(yi)(yi)票(piao)否(fou)决。”

数据互认,打造跨地区“信用标签”

安(an)徽图强(qiang)公(gong)司(si)是(shi)安(an)徽省(sheng)滁州市来安(an)县一家文(wen)具生产企业,公(gong)司(si)董事长赵(zhao)强(qiang)一直热心(xin)公(gong)益(yi)事业,被(bei)评为“来安(an)好(hao)人”。令赵(zhao)强(qiang)没有想到的是(shi),自(zi)己的好(hao)信用竟然为公(gong)司(si)争取到了贷款(kuan)。

2016年上(shang)半年,图强(qiang)公司因急需购置一批原材料(liao),申请700万元流动资金(jin)贷款。来(lai)安农(nong)商(shang)行了解情况后,立即(ji)启动“道(dao)德信贷”办贷流程,仅用3天,就向(xiang)图强(qiang)公司发放700万元“道(dao)德信贷”。

信用(yong)的价(jia)值(zhi)正在(zai)遍地(di)开花(hua):上海图书(shu)馆(guan)发(fa)出信用(yong)借(jie)书(shu)卡,只要信用(yong)过关(guan),从(cong)办卡到借(jie)书(shu)一站式免费通行;长三角区域将在(zai)环保领域的国控重点企业管理(li)等方面(mian),建立“数据(ju)清单”以指导信息(xi)记录和披露,形成(cheng)信息(xi)记录规(gui)范、信用(yong)评(ping)价(jia)分(fen)类标准和应用(yong)清单。

不(bu)过专家也认为,由于信(xin)(xin)用(yong)(yong)相(xiang)关的(de)(de)法(fa)律法(fa)规不(bu)健全(quan),信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息公开的(de)(de)范围有限,跨区(qu)域对(dui)失(shi)信(xin)(xin)行为市(shi)场化(hua)(hua)、社会化(hua)(hua)惩(cheng)戒还存在一(yi)些障(zhang)碍(ai),尚未形成切实有效的(de)(de)区(qu)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)联动奖(jiang)惩(cheng)机制,信(xin)(xin)用(yong)(yong)对(dui)区(qu)域合作和区(qu)域经济发(fa)展的(de)(de)效用(yong)(yong)尚未得到(dao)完全(quan)发(fa)挥。

上海市经信委相关负责人(ren)表示,下一(yi)步(bu)将以信用(yong)制(zhi)度建设与完善为(wei)核(he)心(xin),充分发(fa)挥三省一(yi)市政(zheng)府(fu)部门在信用(yong)体(ti)系(xi)建设中的引领作用(yong),围绕(rao)旅游等(deng)重点领域,在信用(yong)信息归集(ji)、应用(yong)、信用(yong)服务市场(chang)监管等(deng)方面,共同研究出(chu)台区域性、指导性、基(ji)础性的信用(yong)管理制(zhi)度,让“信用(yong)长(zhang)三角”成为(wei)长(zhang)三角一(yi)体(ti)化(hua)发(fa)展的“金名片”。

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王俊凯
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