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交通运输部办公厅关于印发2016年交通运输行业信用体系建设重点工作方案的通知

各省、自治区、直辖市、新疆(jiang)生产(chan)建设兵团交通(tong)(tong)那个运输厅(ting)(局(ju)、委),有关交通(tong)(tong)运输企(qi)业,部管各社团,部属(shu)各单(dan)位(wei),部内各司局(ju)、驻(zhu)部监察(cha)局(ju):    

为贯彻落实《交通(tong)(tong)运输(shu)(shu)(shu)部(bu)关于加(jia)强交通(tong)(tong)运输(shu)(shu)(shu)行业信(xin)用体(ti)系建(jian)设的若(ruo)干意见》(交政研(yan)发〔2015〕75号),加(jia)快(kuai)推进交通(tong)(tong)运输(shu)(shu)(shu)信(xin)用体(ti)系建(jian)设工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),经部(bu)务会议审议通(tong)(tong)过,现将《交通(tong)(tong)运输(shu)(shu)(shu)行业信(xin)用体(ti)系建(jian)设重点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案》印发给(ji)你们,请认真抓(zhua)好落实,确保取得成效。

交(jiao)通运输部办公厅

2015年12月2日

2016年交通运输行(xing)业信(xin)用体系建设重点工(gong)作方案(an)

为贯彻落实(shi)国务院《社会信(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设规划纲要(yao)(2014-2020年)》精神,推进《交通运输部关于(yu)加(jia)强交通运输行业(ye)(ye)信(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设的若干(gan)意(yi)见》(交政研(yan)发〔2015〕75号)实(shi)施,夯实(shi)信(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设基础,以重点工(gong)(gong)作(zuo)的率先(xian)突破为信(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设的全面推进提(ti)供示(shi)范(fan),以重点工(gong)(gong)作(zuo)的建(jian)设成效营造全行业(ye)(ye)诚(cheng)实(shi)守信(xin)的良好环境,深(shen)入(ru)推动交通运输信(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设,制定(ding)本方(fang)案(an)。

一、工作(zuo)目标

2016年1月至12月,开展交通运输(shu)行业(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)体(ti)系建(jian)设重点工作,按照点面(mian)结(jie)合、以点带面(mian)的原(yuan)则,把加强基础(chu)工作作为当前(qian)信(xin)用(yong)(yong)体(ti)系建(jian)设的首(shou)要任务,在(zai)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息平台、信(xin)用(yong)(yong)法规制度、信(xin)用(yong)(yong)标准规范(fan)、信(xin)用(yong)(yong)评价、守信(xin)激励和失信(xin)惩戒、第三方(fang)评估六项工作中(zhong)取(qu)得(de)积极进展,引导企业(ye)(ye)(ye)与从业(ye)(ye)(ye)人员(yuan)信(xin)用(yong)(yong)自律,树立行业(ye)(ye)(ye)诚信(xin)风(feng)尚,促进行业(ye)(ye)(ye)持(chi)续健(jian)康发展。  

二(er)、重点任务(wu)

(一(yi))加强信用信息平台建设。

加快构(gou)建(jian)面向(xiang)社会(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)统(tong)一信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai),促进行(xing)业(ye)(ye)现(xian)(xian)有各类信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)统(tong)的(de)(de)(de)(de)升级(ji)完(wan)善(shan)与对接融合,平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)建(jian)设与维护纳入信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化“十三五”发展规划,做好信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)项目(mu)的(de)(de)(de)(de)前(qian)期工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。做好与国家共(gong)享交换平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)对接的(de)(de)(de)(de)准备工(gong)(gong)(gong)作(zuo),健全(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)归集机(ji)(ji)制(zhi),通过电子政务外网(wang)数据接口实(shi)现(xian)(xian)由部门信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)统(tong)向(xiang)国家共(gong)享交换平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)推(tui)送信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi),完(wan)善(shan)行(xing)政许可和(he)行(xing)政处(chu)罚(fa)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)网(wang)上公(gong)示(shi)渠道(dao)。推(tui)动(dong)公(gong)路(lu)建(jian)设市(shi)场信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)网(wang)络建(jian)设,先期实(shi)现(xian)(xian)部级(ji)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)与10个(ge)(ge)省级(ji)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)互(hu)联互(hu)通。推(tui)动(dong)水(shui)路(lu)建(jian)设市(shi)场信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)网(wang)络建(jian)设,先期实(shi)现(xian)(xian)部级(ji)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)与8个(ge)(ge)省级(ji)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)互(hu)联互(hu)通。推(tui)动(dong)全(quan)国道(dao)路(lu)运(yun)政管(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)统(tong)建(jian)设。推(tui)动(dong)安全(quan)生(sheng)产(chan)和(he)试验检测机(ji)(ji)构(gou)及人员(yuan)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)管(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)统(tong)建(jian)设,建(jian)立(li)(li)安全(quan)生(sheng)产(chan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)台(tai)(tai)(tai)。建(jian)立(li)(li)中国籍船(chuan)舶综合质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理系(xi)(xi)统(tong),向(xiang)社会(hui)(hui)公(gong)开(kai)船(chuan)舶、船(chuan)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)分类分级(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi),为货主、代理、船(chuan)公(gong)司(si)、港航企事业(ye)(ye)单位等提(ti)供查询服务。完(wan)善(shan)交通运(yun)输行(xing)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设工(gong)(gong)(gong)作(zuo)机(ji)(ji)制(zhi),认真落实(shi)社会(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设部际联席会(hui)(hui)议(yi)等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)机(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)相关工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

(二(er))加强信用法规制度建设。

根据国家(jia)信(xin)(xin)用立(li)法(fa)的(de)(de)安(an)排(pai)部署,密切跟(gen)踪(zong)国家(jia)《信(xin)(xin)用法(fa)》立(li)法(fa)进(jin)程,在交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)(shu)法(fa)规(gui)立(li)改废时体现信(xin)(xin)用体系建设(she)(she)要求。组织起草《公(gong)(gong)路(lu)建设(she)(she)管(guan)理(li)单位信(xin)(xin)用评价办(ban)法(fa)》。在《国际海运(yun)条例》修(xiu)订(ding)研究过程中体现建立(li)国际海运(yun)业信(xin)(xin)用制度的(de)(de)思(si)路(lu)。研究制定道路(lu)运(yun)输(shu)(shu)诚(cheng)信(xin)(xin)管(guan)理(li)制度。研究制定《交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)(shu)企业安(an)全生产(chan)诚(cheng)信(xin)(xin)管(guan)理(li)办(ban)法(fa)》。制定交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)(shu)安(an)全生产(chan)违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规(gui)行为(wei)(wei)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开工作(zuo)管(guan)理(li)制度及公(gong)(gong)路(lu)水运(yun)工程建设(she)(she)质(zhi)量安(an)全违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规(gui)行为(wei)(wei)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开工作(zuo)规(gui)则,建立(li)统一(yi)的(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)(shu)安(an)全生产(chan)违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规(gui)行为(wei)(wei)信(xin)(xin)息(xi)及质(zhi)量安(an)全违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规(gui)行为(wei)(wei)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开平台。建立(li)统一(yi)的(de)(de)海事行政执法(fa)信(xin)(xin)用体系。推动各地(di)交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)(shu)主管(guan)部门(men)结合当地(di)实(shi)(shi)际制定和(he)实(shi)(shi)施信(xin)(xin)用规(gui)章制度。

(三)加快完善信用标准(zhun)规范。

按照(zhao)国家社(she)会(hui)信(xin)用(yong)体(ti)系建设要求(qiu),编制交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)(yun)输部(bu)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)目录和(he)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享需求(qiu)目录。启动行业(ye)信(xin)用(yong)标准体(ti)系的(de)研究工作(zuo),将信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)相关(guan)标准纳(na)入交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)(yun)输标准化“十三五”发展规划。制定公路(lu)(lu)建设市场信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)数据(ju)标准。制定水路(lu)(lu)建设市场信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)数据(ju)标准。制定交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)(yun)输企(qi)业(ye)安全生产信(xin)用(yong)评价标准。研究制定《船员(yuan)服务机(ji)构(gou)服务质量要求(qiu)》《船员(yuan)职业(ye)健康和(he)安全保护及事故预防》等(deng)行业(ye)标准。对(dui)照(zhao)2015版《中(zhong)华人民共和(he)国职业(ye)分类大(da)典》中(zhong)的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)(yun)输关(guan)键(jian)职业(ye),开展道路(lu)(lu)客(ke)货运(yun)(yun)汽车(che)(che)驾(jia)驶员(yuan)、汽车(che)(che)维修工、公路(lu)(lu)养(yang)护工、船舶(bo)引航员(yuan)、轨道交(jiao)(jiao)通(tong)列车(che)(che)司机(ji)等(deng)职业(ye)标准编制工作(zuo)。

(四)加(jia)强(qiang)信(xin)用评价(jia)工(gong)作。

建立(li)(li)(li)健全信(xin)用评(ping)价(jia)(jia)体(ti)系(xi),探索建立(li)(li)(li)社会(hui)评(ping)价(jia)(jia)机(ji)制,不断拓(tuo)展(zhan)信(xin)用评(ping)价(jia)(jia)对象(xiang)范围,将交通运输企业和从业人员纳(na)入信(xin)用评(ping)价(jia)(jia)体(ti)系(xi)。组(zu)织开(kai)展(zhan)公(gong)路设(she)计(ji)、施工(gong)、监(jian)理、试验检(jian)测企业年度信(xin)用评(ping)价(jia)(jia)工(gong)作(zuo)。推进水运工(gong)程设(she)计(ji)、施工(gong)、监(jian)理、试验检(jian)测企业信(xin)用评(ping)价(jia)(jia)工(gong)作(zuo)。建立(li)(li)(li)船舶(bo)、船员、船公(gong)司、船检(jian)机(ji)构的(de)综合质量评(ping)价(jia)(jia)机(ji)制,实现(xian)分类分级管理,研究建立(li)(li)(li)海事(shi)行政执法信(xin)用体(ti)系(xi)部分事(shi)项评(ping)价(jia)(jia)指标,实现(xian)科学评(ping)价(jia)(jia)。

(五(wu))建(jian)立守(shou)信激励(li)和失信惩戒机(ji)制。

加(jia)强与相关部门(men)的(de)联合惩戒工作,研究探索守信(xin)激励(li)政策措施(shi)(shi)。根(gen)据(ju)公路信(xin)用(yong)评(ping)价(jia)结果,集中通报一批存在(zai)严(yan)(yan)重不良(liang)行为企业,加(jia)强信(xin)用(yong)信(xin)息在(zai)市场准入、招标投标等环节的(de)应用(yong)。加(jia)强水运工程建设领域信(xin)用(yong)评(ping)价(jia)应用(yong),加(jia)大不良(liang)行为曝光(guang)力度(du)。制(zhi)定交通运输企业安(an)(an)全(quan)生产信(xin)用(yong)“黑(hei)名单”制(zhi)度(du),建立“黑(hei)名单”的(de)具体(ti)判(pan)定条件(jian)和(he)监管措施(shi)(shi)。继续(xu)严(yan)(yan)格落(luo)实安(an)(an)全(quan)诚信(xin)船舶和(he)诚信(xin)船公司制(zhi)度(du),同时(shi)加(jia)大对(dui)失信(xin)船舶安(an)(an)全(quan)的(de)跟踪检查(cha)力度(du)。

(六)加(jia)强(qiang)第三方评(ping)估(gu)工作。

探索建(jian)(jian)立第(di)三方(fang)(fang)(fang)(fang)评估(gu)机制,引入(ru)第(di)三方(fang)(fang)(fang)(fang)评估(gu)并逐步拓宽评估(gu)范围,重点对交通(tong)运输部制定的涉及交通(tong)运输行业信(xin)用(yong)体系建(jian)(jian)设(she)的重要文件及重大政策落(luo)实(shi)情况组(zu)织(zhi)第(di)三方(fang)(fang)(fang)(fang)评估(gu)。充分(fen)运用(yong)国办组(zu)织(zhi)的政府网(wang)(wang)站普查(cha)及第(di)三方(fang)(fang)(fang)(fang)评估(gu)成果(guo),督促普查(cha)评估(gu)中反馈(kui)问题(ti)的整改,加强(qiang)交通(tong)运输系统政府网(wang)(wang)站内容建(jian)(jian)设(she),进(jin)一步推动(dong)政府信(xin)息公开,促进(jin)交通(tong)运输行业信(xin)用(yong)体系建(jian)(jian)设(she)。

三、工作步骤

(一)动员部(bu)署(2015年12月)。各地交(jiao)通运输主管部(bu)门根据《交(jiao)通运输部(bu)关(guan)于加强交(jiao)通运输行业信用体系(xi)建(jian)设(she)的若干意见》和(he)本方(fang)案要(yao)求,结合本地区实际(ji)情况(kuang),制定具(ju)体工(gong)作(zuo)方(fang)案,明确任务分工(gong)及相关(guan)进度安(an)排,部(bu)署推(tui)进重点(dian)工(gong)作(zuo)。

(二)重(zhong)点(dian)推(tui)(tui)进(2016年1月(yue)-12月(yue))。交(jiao)通运(yun)输部机关(guan)相关(guan)单(dan)位(wei)根(gen)据国家社(she)会信(xin)用(yong)体系(xi)(xi)(xi)建(jian)设(she)的(de)总体部署,推(tui)(tui)进行(xing)业信(xin)用(yong)体系(xi)(xi)(xi)建(jian)设(she)重(zhong)点(dian)工作。各地交(jiao)通运(yun)输主(zhu)管部门对管辖范围(wei)内的(de)信(xin)用(yong)体系(xi)(xi)(xi)建(jian)设(she)情(qing)况进行(xing)系(xi)(xi)(xi)统梳理,切实(shi)抓(zhua)好薄弱(ruo)环节的(de)整(zheng)改落实(shi),全面推(tui)(tui)进六项重(zhong)点(dian)任务,确保取得积极成效。

(三)督查落实(2016年6月-10月)。交通(tong)运(yun)(yun)输部根据各地交通(tong)运(yun)(yun)输信用体系建(jian)设情况,建(jian)立相应的督查和(he)考核机(ji)制,进行督查指(zhi)导和(he)抽查通(tong)报。各地交通(tong)运(yun)(yun)输主管部门要结合日常(chang)业(ye)务和(he)专项检查,定(ding)期(qi)或不定(ding)期(qi)检查交通(tong)运(yun)(yun)输企业(ye)与从业(ye)人员守法诚信情况,及时发现、制止和(he)惩(cheng)戒各类违法失信行为。

(四(si))总结(jie)巩固(2016年11月(yue)-12月(yue))。各地交通运(yun)输(shu)主管部(bu)门对(dui)信(xin)用(yong)体系建设重点(dian)工作开展情况进行总结(jie),形成(cheng)(cheng)书面(mian)报(bao)告,于2016年11月(yue)30日前报(bao)部(bu)政策研究(jiu)室。交通运(yun)输(shu)部(bu)全面(mian)总结(jie)交通运(yun)输(shu)信(xin)用(yong)体系建设工作情况,评估工作成(cheng)(cheng)效,根据各地经验和做法,进一步(bu)完善信(xin)用(yong)体系建设相关(guan)制(zhi)度,营造诚(cheng)实、自律、守(shou)信(xin)、互信(xin)的信(xin)用(yong)环境。

四、工(gong)作要求

(一(yi))加强组(zu)织领(ling)(ling)导(dao)(dao)。交通运(yun)输部信用体系建设领(ling)(ling)导(dao)(dao)协调小(xiao)组(zu)统一(yi)领(ling)(ling)导(dao)(dao),部政策研究室(shi)负责(ze)组(zu)织推进,部机关(guan)相关(guan)单位(wei)依职责(ze)分头负责(ze),跟踪了(le)解、督促(cu)检查,确保该项工作有效落实(shi)。各地交通运(yun)输主管(guan)部门要高(gao)度重视,切实(shi)加强组(zu)织领(ling)(ling)导(dao)(dao),明(ming)确分管(guan)领(ling)(ling)导(dao)(dao)和专门处室(shi),细(xi)化职责(ze)分工,严格落实(shi)执行(xing)。

(二)强(qiang)化(hua)示范(fan)(fan)带(dai)动。围(wei)绕六(liu)项重(zhong)点(dian)任务(wu),率先探(tan)索,大胆创(chuang)新(xin),先行(xing)先试(shi),务(wu)求实效,不(bu)断总结(jie)经(jing)验,向(xiang)规范(fan)(fan)化(hua)、制度化(hua)、长效化(hua)方向(xiang)发(fa)展,努力(li)实现重(zhong)点(dian)工(gong)作重(zhong)点(dian)突破,为全面推进交通运输信用体系建设(she)提供(gong)经(jing)验借鉴和示范(fan)(fan)带(dai)动。

(三(san))注重宣(xuan)传引导(dao)。广泛开展行(xing)业(ye)信(xin)(xin)用体系建设宣(xuan)传交流活动,推广先进工作经验,树立行(xing)业(ye)诚信(xin)(xin)典范,营造诚信(xin)(xin)为荣、失(shi)信(xin)(xin)可(ke)耻的良好(hao)氛围(wei)。充分发挥行(xing)业(ye)协(xie)会的作用,增强企业(ye)与(yu)从业(ye)人员的自律意识,约(yue)束企业(ye)与(yu)从业(ye)人员行(xing)为。

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